编者按

2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从调查研究、会议活动、文件简报等8个方面对加强作风建设立下规矩，开启了一场正风肃纪、激浊扬清的作风之变。

“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”九年来，我市各级党组织、广大党员干部认真学习领会，坚决贯彻落实，发扬钉钉子精神，推动巩固深化作风建设新成果，打造作风建设的金色名片。据统计，中央八项规定实施以来，我市各级共查处违反中央八项规定精神问题3617件，党纪政务处分2956人。

以优良作风护航新征程

中共即墨区委书记 韩世军

习近平总书记指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。中央八项规定实施以来，按照党中央和省委、市委的要求，即墨区委以钉钉子的精神，持之以恒抓常抓细抓长，坚决查处违反中央八项规定精神问题，以优良作风护航新征程。

坚持严查享乐主义、奢靡之风，全方位、多频次开展明察暗访，着力发现并严肃查处隐形变异、顶风违纪问题。坚持集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处不担当不作为乱作为假作为等突出问题。出台首问负责制工作办法，列清推诿扯皮、办事拖沓等负面清单，深入整治困扰基层的形式主义、官僚主义问题。深化“一次办好”改革，让企业和群众办事少跑腿，全面提升市民满意度。深入整治损害营商环境突出问题，一线走访企业，推动难点痛点堵点问题优质高效解决。全区共查处违反中央八项规定精神问题410起，批评教育帮助和处理715人。

九年来，“四风”增量问题总体呈逐年下降趋势，各类会议明显减少，开短会、说真话、少发文、重落实成为常态，区级“三公”经费支出连续下降。广大基层党员干部从无谓的事务中解脱出来，集中精力投入到干事创业中去，优良的党风政风引领社风民风呈现出向上向善的新气象。但还应该看到，虽然“四风“问题总体得到遏制，但远未到大功告成、高枕无忧的时候，必须把持之以恒落实中央八项规定精神、深入纠治“四风”作为一项长期系统工作，持续有力地抓下去、抓到底。

持续压实党委主体责任。坚持主体责任和监督责任一体落实，紧紧扭住党委主体责任这个“牛鼻子”，一把手负总责，层层传导压力。科学运用“四种形态”，重点在运用第一种形态上多下功夫，督促各级党组织加强对党员干部的日常教育监督管理，对“四风“问题反复出现、管党治党宽松软的严肃问责。把作风建设与党史学习教育结合起来，教育引导党员干部增强理想信念，传承党的光荣传统和优良作风，不断赋予作风建设新的时代内涵。深入推动“我为群众办实事“实践活动，把项目建设、城市更新、民生改善等全区重点工作的推进，作为干部作风建设的历练场，创新开展“党群同心·共建家园”“社区一线党旗红”等主题实践活动，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目论业绩的浓厚干事创业氛围。

持续深入纠治“四风”。深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严肃查处贯彻中央决策和省委、市委要求打折扣、做选择、搞变通，抓落实流于形式、抓工作敷衍塞责，领导干部只挂帅不出征、只签字画圈不履职担当等问题。推动健全基层减负长效机制，让基层干部有更多时间精力抓落实。加强会议精神贯彻落实情况的监督检查，提升会议质效。盯紧重点问题，持续聚焦违规发放津补贴福利、违规公款吃喝、收送礼品礼金等突出问题，强化“大数据”分析研判，坚持靶向施策，精准发现、甄别和查处“四风”隐形变异问题。

持续完善长效机制。组织各部门、单位对落实中央八项规定精神的相关配套制度开展“回头看“，列出问题清单，建立重实绩实干，鼓励创新、激励关怀的考核评价体系，着力破除体制机制障碍。对反复出现、易发多发的问题，分析症结原因，针对不同层级、不同行业、不同领域问题，精准提出对策措施。用好“四风”问题典型案例，组织有关单位召开警示教育大会、领导班子专题民主生活会，以案示警、明责、促改，剖析原因、补齐短板，用科学完备的体制机制和制度规定铲除不良作风滋生蔓延的温床和土壤。

打好“铁算盘”管好“钱袋子”

市财政局党组书记、局长 李红兵

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和执行八项规定入手，开启了激浊扬清的作风之变，推动了党风、政风、社风、民风持续好转，开创了全面从严治党的新局面。财政部门充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，以制度管根本，以预算控源头，以监督强震慑，以改革破顽疾，推进作风建设革故鼎新，推动中央八项规定精神落实落地。

织密制度“笼子”，从根本上刹住奢侈浪费之风。通过不断健全厉行节约反对浪费制度体系，将中央八项规定精神要求规范化、长效化。拓展制度覆盖面，先后制定了《青岛市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》《青岛市市直机关差旅费管理办法》等23项制度办法，对会议、差旅、公务接待、公务用车、因公出国等作出全方位规范。保持制度适用性，根据经济社会发展水平、市场价格等情况动态调整支出标准37项，有效避免了“一个标准管好多年”的问题，保持了制度体系的生命力和执行力。立体式、全方位的制度体系实现了各项公务活动资金分配有标准、预算执行有依据、监督检查有标尺。

拧紧花钱“阀门”，强化预算“硬约束”。财政部门把过紧日子作为长期坚持的基本指针，贯穿到财政管理全过程。事前，预算安排行简约、倡简朴、戒奢华，大力压减一般性支出，严控“三公”经费。通过连续多年压减，市级“三公”经费支出大幅下降，2020年比2012年下降70．5％，有效降低了行政运行成本。事中，给资金运行装上“摄像头”，通过动态监控机制实时掌控财政资金流向，及时核实预警疑点、迅速纠正查实问题。近三年来，对不按规定使用“三公”经费的支付发送预警1676笔，确认违规阻断支付224笔。事后，主动“晒”政府“账单”，搭建预决算公开统一平台，覆盖全市818家预算单位，公开率实现100％，让公众“找得到、看得懂、能监督”，倒逼部门转变花钱理念。

亮出监督“利剑”，使财经纪律成为带电的“高压线”。财政部门始终保持维护财经纪律的高压态势，紧盯重点领域，先后组织开展专项检查、“小金库”治理、出国（境）经费专项检查、差旅费专项检查等监督检查30余批次，涉及1022个单位，着力解决在落实财经纪律方面存在的突出问题，下达处理决定和整改通知1200余份，累计查处问题金额5．8亿元。开展协同监督，制定《向纪检监察机关移送问题线索工作规定》《关于建立市委巡察机构与市财政局协作机制的意见》，实现问题线索互通，监督结果共享，共向纪检监察、巡察、司法等部门移送问题线索58件次，配合查处问题100余次，推动各级各部门知敬畏、存戒惧、守底线，自觉遵守财经纪律。

推进改革“破冰”，铲除“四风”生存的土壤。财政部门将民之所盼作为改革聚焦之处，将深化改革和改进作风一体推进。既管钱，也管物，将市级预算单位全部纳入公务卡改革范围，对差旅费等16项公务消费实行公务卡强制结算，利用“刷卡支付、消费有痕”的方式，消除现金支付管理“盲区”。将改革链条由资金向资产延伸，严把资产配置、使用、处置、收益“四个关口”，实现资产从“入口”到“出口”的全过程监管。推进公物仓改革，通过统一调配盘活闲置资产2．8亿元，避免资产“一封了之”的浪费。既“目中有物”也“目中有人”，制定行政事业单位财会人员从业资格要求、岗位交流制度等10项措施，中央八项规定实施以来对财会人员培训5400余人次；推进内控机制建设，行政事业单位内控评价优良等级单位达到1817家，筑牢预算单位财务监管的“防火墙”。既“眼睛向外”，也“眼睛向内”，围绕分配、监督和行政三大类权力，查找廉政风险点429个，逐一制定防控措施，以一个个岗位廉政的“小阵地”，构筑财政内部防腐的“大防线”。

正风肃纪激浊扬清 持续擦亮作风建设金色名片

中共胶州市委常委、市纪委书记 贾国文

作风问题关系人心向背。党的十八大以来，胶州市纪委监委把落实中央八项规定精神作为一项重大政治任务来抓，咬定青山、保持定力、靶向纠治、标本兼治，积小胜为大胜，化量变为质变，推动求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

对享乐主义、奢靡之风问题露头就打、反复敲打。紧盯节日腐败不放松，坚持一个节点一个节点坚守，通过制发廉洁过节提醒、开展廉政谈话、开设监督举报专区、明察暗访、集中通报曝光典型问题等方式，抓监督、严查处、强震慑，推动一个个节点变成作风建设的“加油站”。狠抓专项整治破顽疾，深入开展公车管理、办公用房、餐饮浪费等领域专项整治，扭住不放、精准发力，狠刹“车轮腐败”“舌尖浪费”等不正之风。创新监督手段防变异，通过在“一网一微”开通一键举报、运用“大数据”比对等方式，严查私车公养、混用开支、收送购物卡和提货券等隐形变异问题，让隐形“四风”问题无处藏身。党的十八大以来，共查处享乐主义、奢靡之风问题130起，批评教育帮助和处理212人，有力释放了全面从严、一严到底的强烈信号。

对形式主义、官僚主义问题毫不妥协、靶向纠治。紧盯“关键少数”强引领，坚持从领导干部抓起，创建落实全面从严治党主体责任情况抄告、市委书记和纪委书记“一封信”“四交底”廉政谈话等制度，督促“关键少数”落实“关键之责”，以上率下发挥“头雁效应”。拓宽监督渠道破难题，坚持从监督检查党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况中“找”，从深入群众身边、项目现场实地调研督导中“访”，从巡视巡察、审计反馈中“筛”，从查处“微腐败”和失职失责案件中“挖”等方式，着力破解形式主义、官僚主义发现难问题，精准发现并查处典型问题156起，批评教育帮助和处理245人。聚焦重点领域抓纠治，深入开展“护航项目落地、推动工作落实——纪委监委在行动”，对政务服务工作中存在的推诿扯皮、“中梗阻”等损害营商环境的形式主义、官僚主义问题精准“画像”，督导解决企业“急难愁盼”问题188个，推动营商环境持续优化。

对反复出现、普遍发生问题系统整治、标本兼治。注重织密“监督网”，协助胶州市委制定《关于加强作风建设协同监督工作方案》，健全与公安、财政、审计等部门的常态化协作机制，凝聚纠治“四风”合力。2021年7月以来，发挥财政、审计、机关事务服务中心等部门作用，开展“私车公养”专项整治，督促整改问题32个，批评教育帮助和处理9人。推动扎紧“防火墙”，做实以案促改、以案促建，聚焦共性、突出问题，督促职能部门建制度、堵漏洞、抓落实。通过严查“私车公养”突出问题，督促相关部门完善制度，建立公车信息库、公务加油卡信息库和机关事业单位驾驶员信息库，严防“车轮腐败”。持续上紧“思想弦”，把通报曝光作为引正纠偏利器，点名道姓通报典型问题108起155人，警示教育党员干部以案为鉴、引以为戒。坚持纠“四风”树新风并举，完善容错纠错、澄清正名、回访教育等制度，依规依纪依法开展容错纠错3起4人，实施澄清正名31起，对1018名受处分党员干部开展回访教育，引导党员干部卸下心理负担，持续释放“支持开拓善为、激励担当作为”的强烈信号。

改变就在一点一滴之间，党员、群众既从党风政风转变中真正受益，又看到了党中央全面从严治党的坚定决心。胶州市纪委监委将把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的执着和钉钉子精神持续抓、深入抓，推动党员干部把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，不断擦亮作风建设金色名片。